Время отдыха от работы

Понятие и виды времени отдыха

Под временем отдыха понимается время, свободное от работы (от вы­полнения трудовых функций) и используемое работником по своему ус­мотрению.

Столь широкое понимание времени отдыха на деле включает в себя не только периоды, в которые работник действительно отдыхает от работы и использует по своему выбору (занимается спортом, читает, идет в театр, ухаживает за садом и т. п.), но и время, которое он затрачивает на передви­жение (проезд) к месту работы и от работы домой. Только в порядке иск­лючения для отдельных категорий работников при определенных услови­ях нормативными правовыми актами предусмотрено включение времени в пути следования до работы и домой в рабочее по соответствующим нор­мативам.

Следовательно, «чистое» время отдыха реально меньше, чем оно ука­зано в законе, других нормативных правовых актах.

Тем не менее, законодательство, регламентирующее время отдыха, ис­ходит из приведенного выше его понимания.

Право на отдых — конституционное право каждого, обеспечиваемое работающему по трудовому договору установленной федеральным зако­ном продолжительностью рабочего времени, выходными и праздничными днями, оплачиваемым ежегодным отпуском (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

Виды времени отдыха различаются в зависимости от периода его пре­доставления:

1. в течение рабочего дня — перерывы для отдыха и питания (обеден­ные перерывы) (ст. 57 КЗоТ);
2. между рабочими днями (сменами) — ежедневный (междусменный) отдых;
3. еженедельный отдых— отдых между двумя рабочими неделями, включая выходные дни (ст. 58 — 65 КЗоТ);
4. отдых в праздничные нерабочие дни (ст. 65 КЗоТ);
5. ежегодный отдых — отпуска (ст. 66 — 68 КЗоТ).

Обязательные перерывы в работе и их продолжительность

Ежедневный отдых

Перерыв для отдыха и питания (ст. 57 КЗоТ) предоставляется работ­никам продолжительностью не более двух часов. Он не включается в ра­бочее время.

Работник использует перерыв по своему усмотрению. На это время ему предоставляется право отлучаться с места выполнения работы.

Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.

Время начала и окончания перерыва определяется правилами внут­реннего трудового распорядка.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место при­ема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с соответст­вующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, ор­ганизации.

С учетом мнения трудового коллектива работа может производиться без перерыва для отдыха и питания, если продолжительность работы (сме­ны) не превышает шести часов.

Без перерыва для отдыха и питания трудятся обычно работники с не­полным рабочим днем.

Отдых между двумя рабочими днями (сменами) начинается с момен­та окончания работы (смены) в один рабочий день и кончается в момент начала работы (смены) в следующий рабочий день.

Его продолжительность зависит от продолжительности рабочего дня (смены), времени его окончания и времени начала следующего рабочего дня.

Закон прямо не устанавливает хотя бы минимальную продолжитель­ность этого вида отдыха. Но в нормативных правовых актах, действую­щих во многих отраслях, установлено, что продолжительность отдыха между двумя рабочими днями (сменами) не может быть менее 12 часов. Ряд отраслевых актов не допускает двух выходов на работу в течение су­ток.

В современных условиях вопросы, связанные с ежедневным отдыхом, решаются в отраслевых, профессиональных (тарифных) соглашениях, коллективных договорах, а иногда — ив трудовых договорах.

При вахтовом методе организации работ продолжительность ежеднев­ного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свобод­ных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного пе­риода. Число дней ежедневного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха мо­гут приходиться на любые дни недели.

Еженедельный отдых

Еженедельный отдых представляет собой свободное от работы время между временем окончания работы в последний день календарной недели и временем начала работы в первый рабочий день следующей календар­ной недели, включая выходные дни.

Выходным дням посвящены ст. 58 — 64 КЗоТ.

Регулирование еженедельного отдыха опирается на ратифицирован­ные еще СССР конвенции МОТ № 14 и 106.

Конвенция МОТ № 106 (1957 г.) касается вопросов еженедельного от­дыха в торговле и учреждениях и в основном воспроизводит конвенцию № 14. Конвенция № 14 (1921 г.) затрагивает вопросы еженедельного отдыха на промышленных предприятиях.

В соответствии с ней весь персонал, занятый на промышленном пред­приятии, государственном или частном, или в любом его филиале, имеет, за исключением случаев, предусмотренных той же конвенцией, в течение семи дней период отдыха, включающий не менее 24 последовательных ча­сов.

По возможности этот период отдыха предоставляется одновременно всему персоналу данного предприятия.

Он по возможности устанавливается таким образом, чтобы совпадать с днями, уже установленными традициями или обычаями страны или рай­она.

Конвенция допускает возможность разрешения полных или частич­ных исключений (включая отсрочки или сокращения) из вышеупомяну­тых положений с особым учетом всех необходимых соображений гуман­ности и экономических факторов и после консультаций с ответственными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существу­ют.

Каждая страна предусматривает по мере возможности компенсацион­ные периоды отдыха за упомянутые отсрочки или сокращения, за исклю­чением тех случаев, когда эти периоды уже предусматриваются соглаше­ниями или обычаями.

В соответствии с российским законодательством продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не должна быть менее 42 часов (ст.59 КЗоТ).

Она исчисляется с момента окончания работы в последний рабочий день рабочей недели (накануне выходного дня) до момента начала работы в первый рабочий день следующей рабочей недели (после выходных дней) и зависит от вида рабочей недели (пятидневная, шестидневная), графика работы (сменности), продолжительности рабочего дня и т.д.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность еже­недельного непрерывного отдыха в отдельные периоды может быть мень­ше 42 часов, но в среднем за учетный период эта норма отдыха должна быть соблюдена.

Положениями о рабочем времени и времени отдыха отдельных катего­рий работников нередко предусматривается минимальный предел ежене­дельного непрерывного отдыха при непременном соблюдении установ­ленной его продолжительности в среднем за учетный период. Подобные нормы предусмотрены, например, положением о рабочем времени и вре­мени отдыха водителей автомобилей, положением о режиме рабочего вре­мени и времени отдыха работников, занятых на работах в лесной промыш­ленности и лесном хозяйстве.

Естественно, что при шестидневной рабочей неделе с одним днем от­дыха продолжительность еженедельного непрерывного отдыха намного меньше, чем при пятидневной рабочей неделе с двумя днями отдыха. Но зато увеличивается продолжительность ежедневного (междусменного) от­дыха.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день пятидневной рабочей недели, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организа­ции. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка рабо­ты в которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания на­селения, а также на других предприятиях с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каж­дой группе работников согласно графикам сменности, утверждаемым ад­министрацией по согласованию с соответствующим выборным профсо­юзным органом предприятия, учреждения, организации.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслужи­вания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, теат­ры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются местными органами власти.

Работа в выходные дни

Работа в выходные дни запрещается.

Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации и лишь в исключительных случа­ях определяемых законодательством и частью третьей ст. 63 КЗоТ.

Привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допу­скается в следующих исключительных случаях:

1. для предотвращения или ликвидации общественного или стихийно­го бедствия, производственной аварии либо немедленного устранения их последствий;
2. для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи госу­дарственного или общественного имущества;
3. для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подраз­делений.

Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) администрации предприятия, уч­реждения, организации с соблюдением ограничений, установленных статьями 157, 162 и 177 КЗоТ.

Статья 157 КЗоТ допускает привлечение инвалидов к работе в выход­ные дни только с их согласия и при условии, что такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями.

В соответствии со ст. 162 КЗоТ не допускается привлечение к работам в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возра­сте до трех лет.

Статья 177 КЗоТ запрещает привлекать к работам в выходные дни ра­ботников моложе 18 лет.

За работу в выходные дни (в отличие от жестких правил компенсации сверхурочных часов) КЗоТ (ст. 64) предусматривает две альтернативные формы компенсации: предоставление другого дня отдыха или, по согла­шению сторон, денежная форма, но не менее чем в двойном размере.

Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам ст. 89 КЗоТ, т. е. так же, как и за работу в праздничные дни.

При совпадении выходного и праздничного дней выходной день в со­ответствии с частью третьей ст. 65 КЗоТ переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Перенос выходных дней, совпадающих с праздничными днями, осу­ществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях, применяю­щих различные режимы труда и отдыха, при которых работа в празднич­ные дни не производится. Это в равной степени относится к режимам ра­боты как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха. Например, шестидневная ра­бочая неделя с выходным днем в воскресенье, пятидневная рабочая неде­ля с выходными днями в субботу и воскресенье, воскресенье и понедель­ник; трехбригадный график сменности со скользящими днями отдыха со значительным сокращением ночных смен и др.

На режимы труда и отдыха, предусматривающие работу в празднич­ные дни (например, на непрерывно действующих предприятиях, в учреж­дениях, организациях или связанных с ежедневным обслуживанием насе­ления, круглосуточным дежурством и др.), указанное положение о пере­носе выходных дней не распространяется.

В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ вы­ходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительно­сти рабочего дня, на который переносится выходной день.

Перенесение выходных дней производится иногда и по другим причи­нам, например, когда праздничный день «вклинивается» в рабочую неде­лю, разбивая ее на части, что может создать определенные трудности в ор­ганизации производства. В этих случаях дни отдыха переносятся на осно­вании постановлений Правительства РФ.

Дополнительные выходные дни

Помимо выходных дней, установленных законодательством для всех работников, отдельным категориям работников предусмотрено предо­ставление дополнительных выходных дней с оплатой или без оплаты.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предо­ставляются одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет. Эти дни могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каж­дого дополнительного выходного дня производится в размере дневного за-

работка за счет средств Фонда социального страхования Российской Фе­дерации.

В случае, если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляется два дополнительных выходных дня в месяц с оплатой на тех же условиях.

Эти выходные дни имеют целевое назначение. Поэтому они предо­ставляются по заявлению указанных работников на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указа­нием, что он не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспе­чении. Работающий родитель также представляет справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные опла­чиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использова­ны.

Когда одним из родителей указанные дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому ра­ботающему родителю в этом же календарном месяце предоставляется для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Суммирование дополнительных оплачиваемых выходных дней, пре­доставляемых для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, за два и более месяца не допускается.

Оплата таких выходных дней производится организацией за счет уп­лачиваемых ею в Фонд социального страхования РФ страховых взносов в размере среднего дневного заработка, определяемого в порядке, установ­ленном Минтрудом РФ для исчисления среднего заработка.

Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется по их желанию один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 163 КЗоТ).

Дополнительные свободные от работы дни предоставляются донорам.

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского об­следования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собствен­ности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни.

В случае, если по соглашению с администрацией работник, являю­щийся донором, в день сдачи крови вышел на работу (за исключением ра­бот, связанных с особыми условиями труда), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или праздничный день донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставля­ется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработ­ка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Праздничные дни

Отдых в праздничные дни — это освобождение от работы в дни обще­государственных праздников, установленных законом.

В соответствии со ст. 65 КЗоТ работа на предприятиях, в учреждени­ях, организациях не производится в следующие праздничные дни:

• 1 и 2 января — Новый год;
• 7 января — Рождество Христово;
• 8 марта — Международный женский день;
• 1 и 2 мая — Праздник весны и труда;
• 9 мая — День Победы;
• 12 июня — День принятия Декларации о государственном суверени­тете Российской Федерации;
• 7 ноября — годовщина Великой Октябрьской социалистической ре­волюции.

Кроме того, Указом Президента от 9 декабря 1994 г. 12 декабря объяв­лено нерабочим праздничным днем — Днем принятия Конституции РФ.

В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых не­возможна по производственно-техническим условиям (непрерывно дей­ствующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонт­ные и погрузочные работы.

Как уже упоминалось, при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного ра­бочий день.

Помимо названных выше общегосударственных праздничных дней субъекты Российской Федерации устанавливают праздничные нерабочие дни на своей территории — дни принятия Конституции субъекта РФ и другие.

В России, где население придерживается различных религий, уста­новление православного праздника — Рождества Христова привело к не­обходимости закрепления права приверженцев других религий также иметь свои праздничные дни тем более, что ст. 28 Конституции РФ каждо­му гарантирует свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию. В связи с этим республики, входящие в состав России, уважая религиозные чувства граждан, исповедующих другие религии, могут объявлять (и объявляют) нерабочим днем вместо 7 января или в дополнение к нему другой празд­ничный день. Трудовые коллективы предприятий могут предусматривать в коллективных договорах для работников, исповедующих другие рели­гии, взамен 7 января другой нерабочий день .

На непрерывно действующих предприятиях, а также при суммирован­ном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в ме­сячную норму рабочего времени.

В соответствии со ст. 89 КЗоТ работа в праздничный день, когда она допускается по закону (ч. 2 ст. 65 КЗоТ) компенсируется в денежной фор­ме либо по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха.

Оплата за работу в праздничный день производится не менее чем в двойном размере:

1. сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;
2. работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, — в размере не менее двойной часовой или дневной ставки;
3. работникам, получающим месячный оклад, — в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в празд­ничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего време­ни, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх окла­да, если работа производилась сверх месячной нормы.

На предприятиях, в учреждениях, организациях коллективными дого­ворами или другими локальными актами может предусматриваться более высокий размер оплаты за работу в праздничные дни.

Повышенная оплата производится за часы, фактически отработанные в праздничный день, т.е. от 0 до 24 часов этого дня.

Для обеспечения порядка и при необходимости оперативного реше­ния возникающих вопросов в праздничные, а иногда и в выходные дни ад­министрация назначает ответственных дежурных.

Такое дежурство отличается от называемой дежурствами работы, предусмотренной графиками работы (сменности), а также от дежурств (а по существу также работы), для выполнения которых работники специ­ально приняты (например, врачи-дежуранты). В отличие от дежурств здесь работники выполняют свою основную работу по трудовому догово­ру с соответствующим режимом труда и отдыха.

Дежурство — это нахождение работника на предприятии, в учрежде­нии, организации по распоряжению администрации до начала или после окончания рабочего дня (смены), в выходные или праздничные дни в каче­стве ответственного за порядок и для оперативного разрешения возникаю­щих неотложных вопросов, не относящихся к производственной деятель­ности предприятия, учреждения, организации. Во время дежурств работ­ники не выполняют своих прямых трудовых обязанностей. Дежурства мо­гут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (профко­мом). Не допускается привлечение работника к дежурствам чаще одного раза в месяц. За дежурство в выходные и праздничные дни всем работни­кам предоставляется в течение ближайших 10 дней отгул той же продол­жительности, что и дежурство.

По сложившейся практике к дежурствам не привлекаются лица, кото­рые не могут привлекаться к сверхурочным работам, а также к работам в выходные дни.

Помимо общеустановленных праздничных нерабочих дней установ­лены дни профессиональных (день металлурга, день учителя и т. д.) и дру­гих праздников, но по закону они не объявлены нерабочими, а, как прави­ло, приурочены к выходным дням по календарю. Когда же такие праздни­ки приходятся на рабочие дни, освобождение от работы осуществляется в практике на основе коллективного договора, приказа (распоряжения) ад­министрации предприятия, учреждения, организации, другого локального акта. Вопрос об освобождении от работы в такие дни может решаться так­же отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями.

Перечень праздничных дней, профессиональных праздников и памят­ных дней, отмечаемых в Российской Федерации (по состоянию на 20 июля 1999 г.) приведен в Бюллетене Минтруда РФ за 1999 г. № 7.